元政办发〔2017〕14号
 

 

元氏县人民政府办公室

关于印发元氏县大力发展装配式建筑

实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府、县政府有关部门:

《元氏县大力发展装配式建筑实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                         元氏县人民政府办公室

                            2017年11月24日

 

 

 

元氏县大力发展装配式建筑实施方案

 

大力发展装配式建筑是工程建设领域推进生态文明建设、落实绿色循环低碳发展理念的重要举措,是提高工程质量和施工安全水平、提升建筑品质的重要手段,是推动建造方式、加快建筑业转型升级的重要途径。根据《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)、《河北省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(冀政办字〔2017〕3号)、《石家庄市人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(石政办发〔2017〕46号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九次全国代表大会会议精神,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导,按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求,大力发展装配式建筑,不断提高装配式建筑在全县新建建筑中的比例,提升建筑品质,推动绿色建筑发展,提高建筑产业化水平。

二、基本原则

(一)坚持政府引导与市场主导相结合。注重企业和市场培育,各有关部门完善激励政策,发挥企业主体作用,提高实施主体的积极性。通过政府引导、市场主导,逐步推进新型建筑工业化发展并加强监管,保障施工质量和居住安全。

(二)坚持建筑工业化与建筑转型升级相结合。分阶段、分步骤解决设计模数化,逐步形成适应我县特点的装配式建筑体系,稳步提高建筑单体的预制装配率。建立适应建筑工业化要求的管理制度和管理方式,提高建筑业管理水平和工程建设效率,推动建筑业转型升级,以建造方式变革促进工程建设全过程提质增效,带动全县建筑业整体水平的提升。

(三)坚持示范带动与计划推进相结合。政府投资项目和保障性住房项目有条件应用装配式的,要按一定比例率先采用装配式方式建设。切实发挥好示范、带动作用,推进示范基地和示范项目建设,促进重点领域和优势领域率先发展,取得突破。

三、工作目标

2018年起,全县新建建筑面积5%以上采用装配式建造,并大力推广农村装配式建筑,结合美丽乡村建设和城镇化发展需求,推广适合农村住房特点的装配式低层住宅,逐步提高农村住宅品质和建筑节能水平;各有关部门和乡镇根据各自职责,全力支持新型房屋住宅产业化(PC构件)项目建设,确保按期竣工投产。

2020年起,全县新建建筑20%以上采用装配式建造。

到2025年,全县新建建筑凡适合装配式方式建造的,全部采用装配式建造,新开工装配式建筑占新建建筑面积比例达到60%以上。基本形成装配式建筑的发展环境、市场机制和服务体系,装配式建造方式成为主要建造方式之一,不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。

四、重点任务

(一)大力培育扶持装配式建筑产业基地

整合资源,培育龙头企业。引导装配式建筑相关企业组成产业联盟。支持外地优势企业与本县企业合作,提升本县企业技术水平和综合实力。支持有条件的建材、建筑业企业、房地产开发企业、建筑设计企业和有一定影响的部品部件生产企业转型升级,发展成为设计、生产、施工一体化的装配式建筑龙头企业。大力培育装配式建筑产业基地,促进上下游产业链的联动发展。

(二)不断提升装配式建筑工程质量

一是提高设计能力。装配式建筑设计文件应符合《建筑工程 设计文件编制深度规定》,并编制设计专篇。推广通用化、模数化、标准化设计方式,鼓励和引导设计单位提高统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修的装配式建筑集成设计能力,提高各专业协同设计能力,加强对装配式建筑建设全过程的指导和服务。

二是提升施工水平。鼓励企业加快发展满足结构安全需要并易于施工的高效连接技术,提高部品部件的装配施工连接质量和建筑安全性能。鼓励企业研发适合装配式建筑施工特点的设备和机具,提高劳动生产率和质量控制水平。鼓励企业创新施工组织方式,推行绿色施工,应用结构工程与分部分项工程协同施工新模式。支持施工企业编制施工工法,加快技术工艺、组织管理、技能队伍的转变,提高装配施工能力。

三是确保质量安全。完善装配式建筑工程施工图审查、建设监理、质量安全、绿色节能、竣工验收等管理制度,健全质量安全责任体系,落实各方主体质量安全责任。加强全过程监管,建设和监理等相关方可采用驻厂监造等方式加强部品部件生产质量管控,并加大对结构部分现场浇筑环节、预制构件连接节点和吊装作业工程的抽查力度。施工企业加强施工过程质量安全控制和检验检测,完善装配施工质量保证体系。装配式建筑的各项技术要求应满足建筑节能、消防规范的规定。建立全过程质量追溯制度,加大抽查抽测力度,严肃查处质量安全违法违规行为。

(三)实施新型建设、管理模式

一是推行工程总承包。装配式建筑原则上采用工程总承包模式,可按照技术复杂类工程项目招投标。支持大型设计、施工和部品部件生产企业通过调整组织架构、健全管理体系,向具有工程管理、设计、生产、施工、采购能力的工程总承包企业转型, 培育一批工程总承包骨干企业。健全与装配式建筑总承包相适应的发包承包、施工许可、分包管理、工程造价、绿色节能监管、质量安全监管、竣工验收等制度,实现工程设计、部品部件生产、施工及采购的统一管理和深度融合。

二是推进建筑全装修。推行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工,推广标准化、集成化、模块化的装修模式,倡导菜单式全装修。促进整体厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术的应用,提高装配化装修水平,满足消费者装修的个性化需要。

三是推广绿色建材。大力推广节能环保、资源综合利用水平高、功能良好、品质优良的新型绿色建材。构建绿色建材选用机制,提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例。

(四)推动装配式建筑与信息化深度融合

支持工程总承包企业推广应用先进适用的项目管理软件,建立与工程总承包管理相适应的信息网络平台,完善相关数据库,提高数据统计、分析和管控水平。积极应用建筑信息模型技术,提高装配式建筑设计阶段各专业的协同能力,提升项目设计、生产、施工、装修、运营管理等各环节的协同能力,实现产业链各环节和建造、运营各方主体的数据共享,推动实现装配式建筑设 计、生产、施工、装修、运营管理全过程的信息化。

五、政策支持

(一)将装配式建筑园区和基地建设纳入相关用地规划、计划,对装配式建筑产业基地和采用装配式方式建设的商品房项目,国土局优先保障用地。

(二)对主动采用装配式方式建设的商品房项目,在办理规划审批时,其外墙预制部分可不计入容积率计算,但不超过该栋地上建筑面积的3%。住建局依据有关规定,明确装配式建造方式的具体要求或面积比例,编制和修改控制性详细规划时,增加建造方式的控制内容;在规划实施管理过程中,将建造方式的控制内容纳入规划条件。

(三)全县范围内由政府投资建设的装配式建筑项目招标时可以采用邀请招标方式进行。

(四)对主动采用装配式方式建设的商品房项目,投入开发建设资金达到工程建设总投资的25%以上或施工进度达到正负零的装配式建筑项目(已取得《建筑工程施工许可证》),可申请办理《商品房预售许可证》。

(五)2020年底前,对新开工建设的城镇装配式商品住宅 (以取得施工手续时间为准)和农村居民自建装配式住房项目 (竣工)由县财政按照50—100元/平方米予以补贴,单个项目补贴不超过100万元,财政局制定具体补贴办法。

(六)公安局和交通局在职能范围内,确保安全的基础上,对运输超高、超宽部品部件(预制混凝土构件、钢构件等)运载车辆,在运输、交通通畅方面给予支持。

(七)在《石家庄市建设领域重污染天气应急预案》I级应急响应措施发布时,装配式建筑施工工地可不停工,但不得从事土方挖掘、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷、砂浆现场搅拌等作业。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立由主管副县长为组长,住建局局长为副组长,住建局、发改局、行政审批局、科技局、财政局、国土局、环保局、质监局、交通局、交警大队等部门参加的县装配式建筑发展领导小组,定期召开联席会议,统筹规划、组织协调、整体推进全县装配式建筑发展,建立健全工作机制,完善配套政策,确保各项任务落到实处。

(二)强化各部门职能。各有关部门要严格按照县政府确定的装配式建筑发展目标,认真履行职责,确保工作落实到位。住建局负责装配式建筑的统筹协调工作并抓好落实。行政审批局负责立项阶段的审批、核准和备案工作。国土局负责按照装配式建筑发展目标要求,保障装配式建筑项目用地,并依据住建等部门的具体要求在招拍挂文件中予以明确。交通运输、交管部门负责对运输不可解体超载、超限部品部件运载车辆通行给予保障。财政局按政策负责支持资金的落实。质监局负责装配式建筑基地部品部件质量的监管。其他有关部门按照各自职责,负责做好支持建筑产业化工作。

(三)加强宣传引导。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,通过多种形式深入宣传发展装配式建筑的经济社会效益, 广泛宣传装配式建筑基本知识和支持政策,提高公众对装配式建筑的认知度,营造各方共同关注、支持装配式建筑发展的良好氛 围。及时总结经验,通过典型引路,引导企业参与装配式建筑发展,提升全县建筑科技水平。

 

附:元氏县装配式建筑发展领导小组名单

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

元氏县装配式建筑发展领导小组名单

 

组  长:赵树生    县政府副县长

副组长:张会强    县住建局局长

成  员:曹会军    县政府办副主任科员

               吕海春    县住建局副局长

               耿志全    县发改局副局长

               吕立波    县行政审批副局长

               史云飞    县科技局副局长

               齐吉辰    县财政局副局长

               齐星利    县国土局副局长

               郭志峰    县环保局副局长

               吴立平    县质监局副局长

               王献法    县住建局副局长

               商志书    县交通局副局长

               智建英    县交警大队副队长

领导小组办公室设在县住建局,办公室主任由张会强同志兼任,负责日常工作的组织、协调、督促等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 元氏县人民政府办公室                         2017年11月24日印