元政办函〔2017〕68号
 

 

元氏县人民政府办公室

关于印发元氏县全覆盖排查整治问题地图

专项行动工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门:

《元氏县全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

                                    元氏县人民政府办公室

                    2017年11月25日

 

 

 


元氏县全覆盖排查整治

“问题地图”专项行动工作方案

 

为贯彻落实《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律、法规和《河北省人民政府办公厅关于印发河北省全覆盖排查整治问题地图专项行动工作方案的通知》(〔2017〕—43)、《石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市全覆盖排查整治问题地图专项行动工作方案的通知》(〔2017〕—161)精神,在全县范围内组织开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动,特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律法规,在全县范围内对“问题地图”开展全覆盖排查整治,全面清除各类“问题地图”,依法严厉查处违法违规行为,建立健全地图市场监管长效机制,强化国家版图意识,引导社会公众正确绘图用图,切实保障我国地理信息安全,维护国家主权、安全和利益。

二、领导小组

按照石家庄市全覆盖排查整治“问题地图”专项行动领导小组要求,我县决定成立元氏县全覆盖排查整治“问题地图”专项行动领导小组(以下简称领导小组)。

(一)领导小组职责

1、组织、协调、指导全县全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作;

2、督促各乡镇、各有关部门专项行动和相关政策的贯彻落实;

3、督办“问题地图”重大案件,推动地图监管长效工作机制健全完善;

4、其他需领导小组研究决定的重大事项。

(二)领导小组成员

组  长:曹征书  县国土资源局局长

副组长:孔志勇  县委机要局局长

曹立军  县委信息中心主任

于海宝  县国土资源局副局长

耿志全  县发展改革局副局长

刘焕书  县公安局副局长

王晓波  县文教局副局长

赵世东  县市场监管局副局长

成  员:王立波  县国土资源局地理信息科科长

范君义  县外事办科长

康会社  县公安局科技信息通信科科长

宋安奇  县文教局执法科科长

耿进见  县市场监管局商标广告监督管理科科长

周江波  县发展改革局固定资产投资科副科长

王  腾   县政府办网络中心科员

       

领导小组办公室设在县国土资源局(地理信息局)地理信息科,承担日常工作。办公室主任由王立波同志担任。

三、工作重点

(一)整治三大类“问题地图”

1、存在危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的地图:台湾省在地图上的表示违背“一个中国”原则;错绘、漏绘我国台湾岛、海南岛、钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿;错绘国界线将我国领土表示到国外;南海断续线的表示不符合国家有关规定;错将我国重要岛屿按其他国家主张名称进行标注等。

2、存在危害国家安全和利益等严重问题的地图:在地图上表示军事禁区、军事设施、国家安全要害部门、未经公开的港口和机场等不能对外公开的涉密内容;公开登载、非法交易涉密地图。

3、其他不符合地图管理有关规定的地图和行为:地名在地图上的表示不符合国家有关规定;其他国家和地区表示不符合我国政治外交主张和有关规定;无资质从事地图编制或互联网地图服务;未依法履行地图审核程序公开登载;弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件,或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号;未在地图适当位置显著标注审图号。

(二)有关部门按职责分工开展全覆盖排查整治

县国土资源局(地理信息局):负责总体组织实施与协调,组织全县巡查工作,组织“问题地图”重大案件查处;负责本系统内单位和地理信息资质单位的排查整治工作。

县信息中心:负责督促各级政府网站的排查整治工作。

县通信发展管理办公室:负责督促互联网服务单位的排查整治工作;负责指导协调有关专项行动的网络舆情工作。

县公安局:负责对重大案件和违法人员开展调查、取证,联合开展查处工作。

县文教局:负责督促新闻、出版、影视制作单位的排查整治工作,督促各场馆的排查整治工作;负责督促地方性中小学教学地图和学校、中职学校教材的排查整治工作。

县市场监管局: 负责督促涉及地图产品销售流通领域(含电子商务平台)的排查整治工作。

县保密局:组织对标注涉密信息地图和公开登载、非法交易涉密地图等失泄密案件查处工作。

县外事办:负责督促外事机构的排查整治工作;负责处理有关地图、地名的涉外事务。

县武装部:协同开展相关地图密级鉴定和涉军案件联合查处工作(具体按照省军区安排开展工作)。

四、实施步骤

(一)自查整改阶段(2017年11月21日-11月25日)。各有关部门、各乡镇(经开区)专项行动领导小组组织涉及地图的相关单位按照《“问题地图”检查目录》(见附件)进行自查整改。重点整治:互联网网站登载的动态和静态地图;微博、微信公众号中登载的地图;政府网站登载的地图;新闻媒体使用的地图;展览(展会)、集市、庙会等展示、宣传的地图;公开出版和销售的地图(包括在电子商务平台、书店、图书音像市场等中销售的地图);进出口地图(含对外加工地图);其他地图(地球仪、工艺性地图产品等)。

自查单位对存在重大问题的地图及时予以删除,对未依法履行地图审核程序的地图,应送相应地理信息主管部门审核并取得审图号后方能登载。对拒不自查或未纠正违法违规问题的,将依法追究有关责任。

县设立“问题地图”举报电话:0311-84608939;网上举报信箱:3108567631@qq.com。各乡镇(经开区)应于11月30日前上报自查工作情况。

(二)巡查整治阶段(2017年11月26日-11月30日)。县专项行动领导小组成立巡查组,分赴各乡镇、各有关部门(经开区)进行巡查督导,听取工作开展情况汇报,反馈群众举报以及互联网地图监管系统中发现的“问题地图”线索,对各乡镇检查工作中发现“问题地图”较多的单位和场所进行重点抽查,对发现的问题提出整改意见,督办“问题地图”重大案件查处工作。

(三)汇报总结阶段(2017年12月1日-12月4日)。各乡镇、各有关部门(经开区)务必于11月30日前上报工作情况和典型案例。专项行动领导小组认真梳理总结工作开展情况,就完善健全地图监管长效机制提出工作措施和建议,形成综合总结报告。

(四)“回头看”阶段(2017年12月5日启动)。对专项行动中检查出的问题整改完成情况进行全面检查,对是否建立地图监管长效机制进行检查,进一步强化落实整改措施,切实维护地理信息安全。

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立由国土资源局(地理信息局)牵头的元氏县全覆盖排查整治“问题地图”专项行动领导小组,组织、协调、指导全县全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作,督办“问题地图”重大案件,推动地图监管长效工作机制健全完善。

(二)依法严肃查处。对执法检查中发现的“问题地图”实行“零容忍”,严格督促及时整改并做好“回头看”。对各类情节严重的“问题地图”,依法进行立案查处,对直接责任人及相关负责人进行追责,构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

(三)加强宣传教育。结合国家版图意识宣传教育,通过开展国家版图意识宣传教育“进学校、进社区、进媒体”活动,提高社会公众辨别“问题地图”的能力,进一步深化专项行动开展。

(四)及时报送信息。各乡镇、各有关部门(经开区)要严格按照专项行动工作要求,建立信息报送制度,及时将工作开展情况(现场检查情况的影像资料、组织会议、活动情况)报专项行动领导小组。专项领导小组办公室工作邮箱:3108567631@qq.com。

附件:“问题地图”检查目录


附件

“问题地图”检查目录

检查内容

检 查 项 目

地图内容表示

1.   涉及中华人民共和国国界的世界地图、全国地图,是否完整表示我国疆域

2.   台湾省在地图上的表示是否违背“一个中国”原则

3.   是否错绘国界线(重点检查我国藏南地区、阿克赛钦地区国界线)

4.   是否错绘、漏绘我国台湾岛、海南岛、钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿

5.   我国重要岛屿名称表示是否符合国家有关规定

6.   南海断续线的表示是否符合国家有关规定

7.   我国省级行政区划以及香港、澳门特别行政区表示是否符合国家有关规定

8.   国家、地区、首都以及海域名称的表示是否符合国家有关规定

9.   争议地区的地名表示是否符合国家有关规定

10. 地图上地名外文表示是否符合国家有关规定

11. 历史地图疆域、地名的表示是否符合国家有关规定

12. 在地图上表示重要地理信息数据,是否使用依法公布的重要地理信息数据。

13. 其他国家和地区表示是否符合我国政治外交主张和有关规定

 

 

互联网地图

服务

14.  提供服务的互联网地图(数据)是否符合公开地图内容表示有关规定

15.  是否存储、记录(含上传标注)国家规定的在地图上不得表示的内容

16.  是否对互联网地图新增内容(含POI)进行核查校对和送交备案

17.  存放地图数据的服务器是否设在我国境内

18.  是否制定互联网地图数据安全管理制度和保障措施

19.  收集、使用用户个人信息的,是否明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经用户同意

20.  互联网地图服务单位是否采取技术措施和其他必要措施,防止用户的个人信息泄露、丢失

21.  互联网地图审图号是否超过2年有效期

地图安全保密

22.  是否表示有军事禁区、军事设施等涉军信息(对社会公众开放的除外)

23.  是否表示有国家安全要害部门

24.  是否表示有国民经济重要工程设施的具体形状、属性

25.  是否公开登载、非法交易涉密地图

26.  利用涉及国家秘密的测绘成果编制的地图,是否依法经地理信息主管部门进行保密技术处理

地图资质管理

27.  是否无资质从事地图编制或互联网地图服务

28.  是否超资质从事地图编制或互联网地图服务

 

地图审核管理

29.  地图在公开登载使用前是否依法送审

30.  依法审核通过的地图是否标注审图号

31.  是否弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件,或者伪造、冒用地图   审核批准文件和审图号