元政函〔2017〕28号
 

 

元氏县人民政府

关于印发元氏县城镇排水与污水处理管理实施方案(暂行)的通知

 

各乡(镇)人民政府、县政府有关部门:

    《元氏县城镇排水与污水处理管理实施方案(暂行)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

 

 

                  元氏县人民政府

                   2017年11月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

元氏县城镇排水与污水处理管理实施方案

(暂行)

 

    为进一步加强全县排水与污水处理管理,保障城镇排水与污水处理设施安全运行,防治城镇水污染和内涝灾害,保障公民生命财产安全和公共安全,依据《中华人民共和国水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》、《河北省城镇排水与污水处理管理办法》、《石家庄市城市排水管理条例》等相关法律条例要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求及适用范围

1、将城镇排水与污水处理工作全面纳入元氏县国民经济和社会发展规划,鼓励、支持城镇排水和污水处理科学技术研究,推广应用先进适用的技术、工艺、设备和材料,促进污水的再生利用和污泥、雨水的资源化利用,提高城镇排水与污水处理能力。

2、经政府批准可采取特许经营、购买服务和与社会资本合作等多种形式,多渠道筹集资金用于城镇排水与污水处理设施的建设和运营。

3、县环保、住建、发改、水务、审批、公安、审计、财政、经济开发区等有关部门依照本意见和其它有关法律、法规、规章的规定,在各自职责范围内做好城镇排水与污水处理的相关工作。

4、本方案适用于全县范围内城镇公共排水与污水处理设施及工业、建筑、餐饮、医疗、个体工商户、企业事业单位等向城镇排水设施排放污水及配套设施建设活动的监督管理。

二、职责分工  

1、全县城镇排水设施覆盖范围内从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的单位和个体工商户(排水户)向城镇排水管网及其附属设施排放污水的,由县行政审批局负责审批办理污水排入排水管网许可。具体审批规定严格依照《城镇排水与污水处理条例》《河北省城镇排水与污水处理管理办法》有关内容执行。

2、县住建局为全县城镇排水主管部门,牵头负责全县城区排水与污水处理监督管理工作。主要负责监督协调各相关单位个人依法依规办理污水排入排水管网许可,负责对城镇排水管网及配套污水处理设施的监管,加强对排放口设置以及预处理设施和水质、水量设施建设的指导和监督;委托排水检测机构,对排水户排放污水的水质和水量进行监测,健全排水监测管理机制;对排入城镇污水处理设施的主要排放口,进行监督、监测和巡查;会同县环保局建立数据共享机制,确定重点排污单位名录;建立城镇排涝风险评估和灾后评估制度,加强对城镇排水设施的汛前检查;加强对城镇广场、南北桥出入口、地下构筑物、棚户区等易涝点的治理,强化排涝措施,增加必要的强制排水设施和装备;组织确定城镇污水处理设施维护运营单位及污泥处理处置单位,并对运营单位或污泥处理处置单位整体运行情况进行协调管理;     严格依照《河北省城镇排水与污水处理管理办法》、《石家庄市城市排水管理条例》等相关法律、法规对排水户违法违规排水行为进行行政执法工作。

3、县环保局牵头负责依法对城镇污水处理设施及核发排污许可的直接或间接向水体排放工业废水和医疗污水的企业事业单位的出水水质和水量进行监督检查,并依据相关法律、法规对排水户违法违规排水行为开展行政执法工作,规范排水户排水行为;负责征收排入污水管网企业的污水处理费;对污水处理设施进水水质、水量异常变化等突发情况,及时组织对上游涉水企业进行核查处理;将列入重点排污单位名录的排水户的自动监控数据及时与住建局共享,并建立健全共享机制;联合住建局共同做好城镇污水处理设施维护运营单位及污泥处理处置单位相关监督管理工作。

4、县水务局要严格依照《城镇排水与污水处理条例》、《河北省城镇排水与污水处理管理办法》有关规定,负责组织建立相应预防治理、河道防护、整治,因地制宜采取定期清淤疏浚等措施,确保雨水排放畅通;根据全县水资源、水环境状况以及再生水利用需求,合理确定再生水利用的规模,制定促进再生水利用的保障措施;负责统一配置再生水纳入非常规水资源,并在核定用水计划指标时,对再生水利用工作提出指导意见;代征城镇居民及事业单位污水处理费。

   5、县公安局要进一步加大执法力度,加强对自侦、行政执法部门移交的非法排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒有害物质或者其他有害物质的,篡改、伪造监测数据的,闲置、不正常运行污染防治设施或以其它逃避监管的方式排放污染物等违法犯罪行为的打击;对造成严重环境污染事故的运营单位和人员,构成违法犯罪的,依法追究法律责任。

6、县发改局负责将城镇排水与污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划;负责对排水与污水处理的综合性政策协调,会同有关部门积极争取对污水处理及配套设施建设的资金支持;核算和监控污水处理企业运营成本,会同有关部门调整核定污水处理费价格。

    7、县财政局负责会同有关部门争取国家和省专项资金支持,加强对污水处理费征收使用以及专项资金使用情况的监督审核;建立资金使用监管和保障制度;负责将污水处理费纳入财政预算管理,专项用于城镇污水处理设施的建设、运行、污泥处理;建立健全长效财政补贴机制,对因特殊原因造成的,收取的污水处理费不足以支付城镇污水处理设施正常运营成本的,适当给予补贴。

8、县审计局负责对城镇污水处理及配套设施的建设、运营、维护和保护等资金筹集、管理和使用情况的监督,并公布审计结果。

9、河北元氏经济开发区管理委员会负责经济开发区各入园企业的排水及污水管理工作。

10、其他相关单位、乡镇要严格按照政府统一部署,加强协调,密切配合,在各自职责范围内做好城镇排水与污水处理的相关工作。

三、设施维护与保护

1、公共排水设施,经验收合格后应当由建设单位向住建局或经确定的运营单位移交,移交后的排水设施由运营单位负责维护管理;未移交的,由建设单位负责维护管理。

2、自建排水设施,由产权单位负责维护管理;住宅区内自建排水设施,由建设单位负责维护管理。

3、产权不明或者难以确定责任主体的城镇排水设施,经政府研究后另行确定维护管理单位。

4、城镇排水与污水处理设施维护费用按照产权归属,由产权单位或者个人承担。

5、住建局要加强对排水管道、窨井盖等城镇排水与污水处理设施的日常检查、维护和养护,保障设施安全运行。

6、有关单位从事爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等可能影响城镇排水与污水处理设施安全活动的,应当与运营单位等共同制定设施保护方案,并采取相应的安全防护措施。

四、保障措施

1、精心组织实施。各部门要将城镇排水与污水处理管理共作列入重要议事日程,组建强有力的组织领导机构和工作推进机构,制定具体实施方案,细化工作任务,夯实工作责任,推动此项工作深入开展。要切实履行各自工作职责,加强对城镇排水与污水处理管理工作开展情况的检查、指导、协调、督办,并积极探索借鉴城镇排水与污水处理管理工作的先进技术和经验,着力提升城镇排水与污水处理管理工作水平。

2、强化督查考核。住建局要尽快建立城镇排水与污水处理管理工作考核机制,进一步细化考核办法,加大对各主要分管部门有关城镇排水与污水处理管理工作的督查考核,对处置情况较好的给予通报表彰;对不依法作出行政许可或者办理批准文件的,发现违法行为或者接到违法行为的举报不予查处的,或者有其他未依照本办法履行职责的行为的,严肃追究相关人员责任。

本方案所称城镇排水与污水处理设施,是指排水管道、具有排水功能的沟渠、泵站、污水处理厂、污泥处理处置和污水再生利用设施、雨水调蓄和排放设施及相关附属设施等。